Ограждая частное имущество, государство не может оставить на произвол расхитителей и свою, государственную, собственность. Для предупреждения этих беззаконных похищений служат отчеты об издержках:
"Когда (говорит Бентам) в известное время даются отчеты некоторому ограниченному числу лиц, когда лица сии избраны будут непосредственно тем, кто отчет дает, или же по его влиянию, и потом отчеты остаются уже без всяких ревизий: тогда самые важные ошибки могут упускаемы быть бее исправления. Но когда отчеты обнародываемы, когда подлежат они ревизии общественной, тогда не может быть недостатка ни в свидетелях, ни в судьях, тогда всякая погрешность будет усмотрена, доказана и обнаружена.
"Такой-то расход был ли нужен? Не сделан ли он под каким-либо ложным предлогом? Общество или казна не дороже ли заплатили за такой-то предмет, нежели платят частные люди? Не дано ли первенство какому-либо подрядчику исключительно в ущерб казны? Не доставлено ли скрытным образом выгоды какому-либо любимцу? Не выдано ли ему чего под ложными предлогами? Не употреблено ли каких ухищрений к удалению соперничества совместников? Нет ли чего скрытного в счетах? Может быть множество сего рода вопросов, в которых нельзя удостовериться ясными доказательствами, если отчеты не будут представлены глазам публики. В частном комитете в одних членах может недоставать правдивости, в других познаний: ум медлительный в действиях упускает то, что для него непонятно, боясь обнаруживать свою неспособность; ум живой не вникает в подробности; всяк предоставляет другим тягость труда. Но все сии качества, в коих может иметь недостаток сословие малочисленное, сыщутся, конечно, в целой публике. В сей разнородной и несогласной в частях ее массе самые дурные начала, не менее начал самых добрых, поведут к надлежащей цели: зависть, ненависть, злоба будут действовать как бы дух любви общественной, и страсти сии, по их деятельности и по твердости в их направлении, исследуют еще с вящею подробностью все части и поверят предметы самые мелкие. Таким образом те, для коих единственным обузданием служить может общее к ним почтение, удержатся в границах долга их боязнию стыда и желанием снискать доброе мнение о их бескорыстии". (Бентам, том III, стр. 114--116.)
Укрепление честности в нации также содействует ограждению безопасности:
"Усилить чувство чести и направить действия его на предметы полезные должно быть одним из главных попечений правительства.
"Действительность общего мнения находится в сложном содержании пространства и силы его: пространство сие зависит от количества одобрительных голосов; сила -- от степени одобрения или охуждения.
"Из числа многих средств, могущих служить к тому, чтоб действию общего мнения дать большее пространство, главнейшие суть: обнародование судебных дел, обнародование счетов, обнародование государственных совещаний, не подлежащих по каким-либо особенным причинам тайне. Просвещенная публика -- хранительница законов чести, управительница нравственного возмездия -- составляет высшее судилище, полагающее суд о всех делах, о всех лицах. Обнародованием дел судилище сие поставляется в возможность собирать доказательства и полагать суждение; и потом печатно произносить и приводить в действо свои суждения". (Бентам, том III, стр. 164--165.)
Важно также приготовлять нацию к правительственным мерам предварительными объяснениями их:
"Правительство не везде должно действовать властию: в распоряжении власти только руки; распространять владычество на умы должно оно не иначе, как мудростию. Повелевая, оно принуждает подданных повиноваться, но просвещая, оно внушает в них душевное к повиновению побуждение, никогда не ослабляющееся. Наилучшее средство к просвещению состоит в простом обнародовании действий; но иногда полезно также вспомоществовать народу составлять суждение о сих самых действиях.
"Когда видишь, что наилучшие сами по себе меры правительства не имеют успеха, по сопротивлению им народа невежественного, тогда чувствуешь в себе негодование противу сей грубой толпы, тогда отвращаешься труда искать блага общественного. Но когда более углубляешься в предмет сей, когда открываешь, что сие сопротивление удобно было предвидеть и что правительство не сделало ни одного шагу для приуготовления умов, для рассеяния предрассудков [для снискания доверенности; тогда негодование] должно обратиться от народа невежественного к его правителям.